GRO e PGR: a diferença entre o processo e o documento na NR-1

GRO e PGR aparecem juntos na NR-1 porque um depende do outro. O GRO, Gerenciamento de Riscos Ocupacionais, é o trabalho de prevenção que a empresa faz o ano inteiro: achar os perigos, avaliar os riscos, decidir o que fazer e acompanhar se deu certo. O PGR, Programa de Gerenciamento de Riscos, é o registro formal desse trabalho, com o inventário de riscos e o plano de ação.

O que é o GRO?

O GRO está no item 1.5 da NR-1, a norma de disposições gerais de segurança e saúde no trabalho. O item 1.5.3.1 manda a organização implementar o gerenciamento de riscos ocupacionais em todos os seus estabelecimentos, e o item 1.5.3.2 diz o que esse gerenciamento precisa fazer:

1. Evitar ou eliminar os perigos que possam surgir no trabalho.
2. Identificar os perigos e as possíveis lesões ou agravos à saúde.
3. Avaliar os riscos, indicando o nível de cada um.
4. Classificar os riscos para decidir onde é preciso agir.
5. Implementar as medidas de prevenção na ordem de prioridade da norma.
6. Acompanhar o controle dos riscos ao longo do tempo.

O GRO cobre os agentes físicos, químicos e biológicos, os riscos de acidentes e os fatores ergonômicos, incluindo os fatores de risco psicossociais relacionados ao trabalho (item 1.5.3.1.4). A norma também pede que os trabalhadores participem: a empresa precisa ouvir a percepção deles sobre os riscos e comunicar o que foi levantado e o que será feito (item 1.5.3.3).

O que é o PGR?

O item 1.5.3.1.1 diz que o gerenciamento de riscos ocupacionais deve constituir um Programa de Gerenciamento de Riscos. O glossário da NR-1 define o PGR como o conjunto coordenado de ações da organização para prevenir e gerenciar os riscos ocupacionais, formalmente documentado.

Pelo item 1.5.7.1, o PGR tem no mínimo dois documentos:

• Inventário de riscos: reúne a identificação dos perigos e a avaliação dos riscos. Entre outras informações, descreve os processos e as atividades, os perigos e suas fontes, as possíveis lesões, os grupos de trabalhadores expostos, as medidas já adotadas e a classificação de cada risco (item 1.5.7.3.2).
• Plano de ação: lista as medidas de prevenção que serão introduzidas, melhoradas ou mantidas, com cronograma, responsáveis e forma de acompanhar os resultados (itens 1.5.5.2.1 e 1.5.5.2.2).

Os documentos precisam ser datados e assinados e ficar sempre disponíveis para os trabalhadores interessados, para os sindicatos e para a Inspeção do Trabalho (itens 1.5.7.2 e 1.5.7.2.1). O inventário deve ser mantido atualizado, e o histórico das atualizações precisa ser guardado por pelo menos 20 anos (item 1.5.7.3.3.1). O PGR é feito por estabelecimento e pode ser dividido por unidade operacional, setor ou atividade (item 1.5.3.1.1.1).

Qual é a diferença entre GRO e PGR?

Na prática, um PGR bonito sem gestão por trás não atende a norma, porque o GRO cobra que as medidas saiam do papel e sejam acompanhadas (item 1.5.5.3). E uma empresa que faz a gestão mas não documenta fica sem o PGR que a fiscalização pede.

Quem precisa fazer GRO e PGR?

Toda organização precisa fazer o GRO. O capítulo 1.8 da NR-1 dá tratamento diferenciado a MEI, ME e EPP só na obrigação de elaborar o PGR, e o manual do Ministério do Trabalho sobre o capítulo 1.5 reforça que o gerenciamento de riscos continua obrigatório para quem é dispensado.

O grau de risco é o do Anexo I da NR-4, definido pela atividade econômica da empresa (item 1.8.7). A declaração das ME e EPP é feita no sistema da Inspeção do Trabalho, e basta um critério não ser cumprido para a dispensa não valer. Mesmo dispensada do PGR, a empresa continua obrigada às demais NR (item 1.8.5), e o manual do Ministério lembra que a Avaliação Ergonômica Preliminar da NR-17 segue obrigatória para ela.

Como os riscos psicossociais entram no GRO?

A Portaria MTE nº 1.419/2024 deu nova redação ao capítulo 1.5 e incluiu de forma expressa os fatores de risco psicossociais relacionados ao trabalho. A vigência foi adiada pela Portaria MTE nº 765/2025, e a página oficial da NR-1 registra que a nova redação vale desde 26 de maio de 2026. Até a atualização deste artigo, a página não mostra nova prorrogação.

O manual do Ministério cita como exemplos de fatores psicossociais o excesso de demandas, o assédio de qualquer natureza e a falta de apoio no trabalho. Esses fatores entram no mesmo inventário e no mesmo plano de ação dos outros riscos, sem programa à parte, e são avaliados junto com as condições de trabalho previstas na NR-17 (item 1.5.3.2.1).

De quanto em quanto tempo o PGR precisa ser revisado?

A avaliação de riscos é um processo contínuo e deve ser revista a cada dois anos (item 1.5.4.4.6). Para organizações com certificação em sistema de gestão de SST, o prazo pode chegar a três anos (item 1.5.4.4.6.1).

A revisão também precisa acontecer antes do prazo quando:

• as medidas de prevenção forem implementadas, para avaliar o risco que sobrou;
• mudarem tecnologias, ambientes, processos ou a organização do trabalho de um jeito que crie ou altere riscos;
• as medidas se mostrarem inadequadas ou insuficientes;
• houver acidente ou doença relacionada ao trabalho;
• mudarem os requisitos legais;
• os trabalhadores ou a CIPA pedirem, com justificativa.

Como a Sincera ajuda na rotina de prevenção

O inventário de riscos e o plano de ação ficam com o profissional de segurança do trabalho, e a Sincera apoia a parte da rotina que depende de comunicação e de registro com o time. Pelos comunicados, você avisa os trabalhadores sobre os riscos levantados e as medidas previstas. Pelos treinamentos, a equipe aprende os procedimentos de segurança, e os formulários ajudam a ouvir a percepção das pessoas. As políticas internas ficam no portal do colaborador com assinatura eletrônica, e o canal de denúncias recebe relatos de assédio, que é um dos fatores psicossociais citados pelo Ministério. Dá para começar grátis, sem cartão de crédito.